Вот как это бывает обычно http://www.newsru.com/russia/12sep2007/passumer.html

Могу сказать по своему опыту: мой знакомый как-то столкнулся с ментом. Мент был виноват и пьян, но в протоколе про опьянение ничего не было, так потом хотели вину на моего знакомого скинуть. В конце концов деньги удалось с него получить.
К сожалению в органах власти не церемонятся с таким расходным материалом как люди, т.к. в совке всегда люди для властей, а не наоборот, а при той круговой поруке что творится в ГАИ они могут чувствовать себя безнаказанно.