Выдержка из статьи А.Кучерены "Общение с правоохранительными органами".

<...>

"2.2. Дорожно-патрульная служба (ДПС)

2.2.1. Участники дорожного движения

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, участниками дорожного движения признаются лица, принимающие непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Участники дорожного движения согласно Федеральному закону "О безопасности дорожного движения" (ст. 24) имеют право:
1) свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;
2) получать информацию от должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;
3) получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;
4) на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь;
5) на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия;
6) обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, передвигающиеся по территории Российской Федерации на автомобилях, должны иметь при себе:
а) документы, удостоверяющие личность, - дипломатическую (консульскую) или служебную карточки либо удостоверение личности, выдаваемые Министерством иностранных дел РФ (сотрудники, административно-технический и обслуживающий персонал иностранных посольств и консульств, а также сотрудники международных организаций, аккредитованных при МИД России), заграничный паспорт с регистрацией в органах внутренних дел, гостиницах или принимающих организациях, либо разрешение на постоянное проживание или вид на жительство установленного образца (иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации);
б) документы на право управления автомобилем - международное или национальное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г.;
в) регистрационные документы на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации - разрешение таможенных органов;
г) документы на право пребывания на территории Российской Федерации и передвижения по районам с регламентированным посещением; при пребывании на территории Российской Федерации до 6 месяцев - водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении или национальные, с заверенным в установленном порядке переводом; со сроком пребывания свыше 6 месяцев - российское национальное водительское удостоверение; въездную визу (автотуристы, в том числе водители иностранных автобусов); разрешение органов внутренних дел с отметкой в визе, виде на жительство или вкладыше к документу, удостоверяющему личность (иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации); разрешение на перевозку груза (иностранные водители грузовых автомобилей).

2.2.2. Сотрудники дорожно-патрульной службы

Дорожно-патрульная служба является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.
Дорожно-патрульная служба призвана обеспечивать следующие функции:
оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов;
осуществление контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
регулирование дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений на улицах, дорогах и иных общественных местах;
осуществление розыска угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий.
Согласно действующему законодательству дорожно-патрульная служба осуществляет: патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах; пешее патрулирование; несение службы на постах (в том числе стационарных); сопровождение и эскортирование транспортных средств.
Патрулирование может быть трех видов: открытым (обычным), скрытым и смешанным. Открытое патрулирование осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытое патрулирование производится на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Оно осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее - лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. Если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанное патрулирование организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а другой - обычную окраску. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи.

2.2.3. Права и обязанности сотрудников ДПС

В каких случаях сотрудники ДПС имеют право применять специальные средства и огнестрельное оружие? В отношении кого запрещается применять специальные средства и огнестрельное оружие?
Сотрудники ДПС имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;
2) для пресечения сопротивления оказываемого сотруднику;
3) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающихся скрыться;
4) для отражения вооруженного сопротивления;
5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны, а также лиц подвергнутых административному аресту и заключению под стражу, когда оказывают сопротивление сотруднику милиции;
6) остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться.
В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства принудительной остановки транспорта, электрошоковые устройства.
Применение огнестрельного оружия допускается в следующих случаях: для защиты граждан от нападения, опасного для жизни и здоровья; для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется требованиям сотрудника милиции остановиться.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, малолетних, кроме случаев оказания ими сопротивления.
Огнестрельное оружие запрещается применять в отношении женщин, лиц, с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда возраст очевиден, или известен сотруднику, кроме случаев оказания ими сопротивления.

Имеет ли право инспектор осуществлять свою деятельность, используя для этого личный автотранспорт?
Сотрудник ДПС вправе использовать свой личный автотранспорт в случае осуществления скрытого контролирования дорожного движения. При этом сотрудник обязан быть в форме, иметь нагрудный знак и жезл.
Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. В случае, если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй - обычную окраску.

В каких случаях сотрудники ДПС должны оказывать содействие гражданам?
Сотрудники ДПС обязаны оказывать содействие гражданам в следующих ситуациях:
в организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП и доставления их в лечебные учреждения;
в защите от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также по охране их собственности;
в разъяснении специфики поведения и проезда по территории обслуживаемого маршрута;
в возможном устранении технических неисправностей транспортных средств и транспортировке поврежденных транспортных средств.
Имеют ли право сотрудники ГИБДД останавливать автомобили для проверки в темное время суток?
Нормативные акты не содержат указание на право сотрудников ГИБДД останавливать автомобили вне стационарных постов в темное время суток. В качестве исключения в период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а в случае перевоза груза - документов на перевозимый груз.
В темное время суток или в условиях плохой видимости сотрудники ГИБДД должны иметь помимо прочей экипировки и оружия светоотражающее снаряжение, отражающий знак или светящийся жезл. Кроме того, Наставление по работе дорожно-постовой службы ГИБДД МВД РФ прямо обязывает своих сотрудников "выбирать место несения службы так, чтобы быть отчетливо видным участникам дорожного движения. Выбирать для остановки транспортного средства в темное время суток наиболее освещенный участок дороги, при невозможности - использовать свет фар патрульного автомобиля. Сигналы водителям, во избежание вынужденного создания ими помех для движения других транспортных средств (необходимость применения экстренного торможения, маневрирования и т.п.) должны подаваться своевременно".
Невыполнение законных и своевременно выраженных требований сотрудников ГИБДД об остановке транспортного средства влечет административную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ водитель, не исполнивший требования об остановке, может быть подвержен штрафу. Кроме того, в соответствии с Законом РФ "О милиции" сотрудники ГИБДД имеют право использовать огнестрельное оружие для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться.

Какие действия инспектор ГИБДД имеет право произвести в отношении автомобиля при остановке?
При остановке транспортного средства инспектор вправе:
1) проверить представленные документы: водительские права; техпаспорт; доверенность; талон о прохождении технического осмотра; документы на перевозимый груз; лицензию на право осуществления перевозок; документы водителей и пассажиров;
2) проверить соответствие действительности данных указанных в техпаспорте и произвести проверку транспортного средства на угон;
3) произвести досмотр автомобиля, груза и личный досмотр водителя и пассажиров, в случае если есть подозрение, что водитель совершил противоправные деяния;
4) произвести изъятие подозрительных вещей, оружия и предметов;
5) произвести административное задержание водителя и пассажиров по подозрению в причастности к совершению преступления или правонарушению.
В законодательстве нет прямого указания, как скоро водитель должен среагировать на сигнал остановки и как быстро остановиться.
Водители транспортных средств сами вправе решать, есть ли необходимость подъезжать к инспектору, выходить или не выходить из машины.
Когда инспектор подойдет к автомобилю, необходимо передать ему документы.
Сотрудники ДПС предлагают водителям выйти из кабины (салона) транспортного средства в следующих случаях:
а) для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
6) когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;
в) для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
г) для проведения досмотра транспортного средства и груза;
д) когда водители или пассажиры подозреваются в совершении преступлений;
е) в иных случаях, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.

В каких случаях сотрудник ДПС может доставить нарушителя в дежурную часть?
Сотрудник ДПС вправе доставить нарушителя в дежурную часть строевого подразделения или органа внутренних дел в случаях и порядке, предусмотренных ст. 27.2 КоАП РФ, в случае, если:
при правонарушении невозможно составить протокол на месте, а составление является обязательным;
если нарушены правила по охране порядка и безопасности движения, а у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить некоторые необходимые данные о нем, а также если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство.
По факту доставления нарушителей в дежурную часть строевого подразделения или горрайоргана внутренних дел составляется рапорт в двух экземплярах, один из которых с отметкой дежурного его регистрации выдается сотруднику ДПС.

Кто может осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения?
Контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения в системе органов внутренних дел Российской Федерации является исключительной компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный контроль в случаях введения в действие специальных планов, а также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.

За что имеют право остановить автомобиль?
Основанием для остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:
1) нарушение Правил дорожного движения водителями или пассажирами;
2) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;
3) нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
4) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
5) выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
6) необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
7) проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.
Остановку транспортных средств в иных случаях можно расценивать как нарушение служебной дисциплины.

Как должен вести себя сотрудник милиции, остановивший автомобиль?
При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции должен представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В случае обращения гражданина сотрудник, выполнив те же требования, обязан принять меры по оказанию непосредственной помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса."