немного не правильно утверждение, эти номера говорят что за рулем сидит сотрудник того или иного ведомства и то что этому сотруднику положено то или то, номеров много таких.... они закреплены за определенным лицом с водителем и стоят на балансе этой службы.... это лицо в основном народный избранник... http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%9A%D0%A5 энциклопедия поможет как всегда! =)