А это не важно, ибо в его должностные обязанности не входит что-либо подобное разрешать или запрещать, таким образом, если б было просто написано Демин, то и пжалста, как частное лицо, чо хошь то и подписывай, а раз написано начальник того-то полковник такой-то, то всё, он выступал как лицо официальное, и превысил свои полномочия